# Rural Pop-Up — Full content
> Rural Pop-Up è un'agenzia che facilita l'affitto di spazi pubblici sotto-utilizzati nei piccoli comuni rurali italiani (Piemonte). Pubblica anche strumenti operativi per organizzare in regola eventi (in particolare feste danzanti) in quegli spazi. / Rural Pop-Up brokers rentals of underused public spaces in small Italian rural municipalities (Piedmont) and publishes operational tools for compliant events there.
Site root: https://rural-pop-up.com
Languages: Italian (default, `/it/...`), English (`/en/...`). Italian is the source-of-truth for legal content (Italian regulations).
## Sezioni principali / Main sections
- Servizio Rural Pop-Up: home, chi siamo, cosa facciamo, comuni, spazi. Vetrina degli spazi rurali in affitto.
- Suite "Feste danzanti": calcolatore del regime, checklist operativa, manuale operativo completo. Nasce per aiutare giovani organizzatori a navigare il groviglio normativo italiano (TULPS, DPR 151/2011, DM 02/09/2021, Direttiva Piantedosi, post-Crans-Montana).
## Casi tipo (feste danzanti)
I cinque casi sintetizzano i regimi normativi a seconda di partecipanti e orario di chiusura.
### Caso 0 — ≤ 50 partecipanti
- Regime: Solo preavviso + RCT
- Durata istruttoria: 10 gg
- Range costi: 400–1200 €
- Scenario: Evento intimo e statico (teatro, spettacolo per bambini, piccola festa): sotto la soglia del piano emergenza obbligatorio.
- Derivazione normativa: Sotto le 50 presenze non scatta l'obbligo di piano emergenza DM 02/09/2021, né SCIA o relazione tecnica asseverata. Restano solo preavviso al Questore (art. 18 TULPS) e copertura RCT per responsabilità civile verso il pubblico. Il soccorso sanitario, dimensionato con l'algoritmo di Maurer (All. A2 Accordo S-R 91/2014), a questi numeri non richiede ambulanze: basta l'assistenza organizzativa.
- Norme di riferimento: DM 02/09/2021 art. 5; TULPS art. 18
### Caso A — 51–100 partecipanti
- Regime: SCIA SUAP
- Durata istruttoria: 20–30 gg
- Range costi: 3600–6100 €
- Scenario: DJ set in sala polifunzionale rurale, fine entro 01:00, ~80 partecipanti.
- Derivazione normativa: L'attività 65 DPR 151/2011 non scatta fino a 100 occupanti e 200 mq, quindi niente SCIA antincendio VVF. La relazione tecnica asseverata ex art. 141 R.D. 635/1940 sostituisce il sopralluogo della CCVLPS.
- Norme di riferimento: DPR 151/2011 att. 65; R.D. 635/1940 art. 141; TULPS art. 68
### Caso B — 101–200 partecipanti
- Regime: SCIA SUAP + SCIA VVF
- Durata istruttoria: 30–45 gg
- Range costi: 6000–10.200 €
- Scenario: DJ in cortile rurale o sala > 200 mq, ~150 partecipanti.
- Derivazione normativa: Superate le 100 presenze o i 200 mq scatta l'attività 65 DPR 151/2011: serve SCIA antincendio ai VVF e Piano GSA livello II (DM 02/09/2021). Resta possibile la relazione tecnica sostitutiva se l'evento finisce entro l'01:00.
- Norme di riferimento: DPR 151/2011 att. 65; DM 02/09/2021; R.D. 635/1940 art. 141 c.2
### Caso C — 201–1.000 partecipanti
- Regime: Autorizzazione art. 68/80 + CCVLPS
- Durata istruttoria: 45–90 gg
- Range costi: 11.000–22.000 €
- Scenario: Festa estiva su piazza, 400 persone, fino alle 02:00.
- Derivazione normativa: Oltre le 200 persone (o fine dopo l'01:00) il TULPS art. 80 impone la licenza di agibilità: il Sindaco emette l'atto solo dopo parere vincolante favorevole della Commissione Comunale di Vigilanza (CCVLPS). La Direttiva Piantedosi 2018 chiede progetto safety+security integrato.
- Norme di riferimento: TULPS art. 68; TULPS art. 80; Dir. Piantedosi 18/07/2018; DM 22/07/2014
### Caso D — > 1.000 partecipanti
- Regime: + Tavolo Prefettura
- Durata istruttoria: 90–120 gg
- Range costi: 25.000–50.000 €
- Scenario: Grande evento con coordinamento Prefettura UTG + Comitato Ordine Pubblico.
- Derivazione normativa: Sopra i 1.000 partecipanti la Direttiva Piantedosi e la Circolare Viminale 004493/2026 (post Crans-Montana) richiedono tavolo tecnico in Prefettura UTG con VVF, Questura, ASL e 118, e valutazione del Comitato Provinciale per l'Ordine e la Sicurezza Pubblica. Sopra i 10.000 piano coordinato del Prefetto.
- Norme di riferimento: Dir. Piantedosi 18/07/2018; Circ. Viminale 004493 del 05/02/2026; Atto indirizzo MI 191654/2026
## Soglie decisive (feste danzanti)
- **50** — 50 persone contemporaneamente. Norma: DM 02/09/2021 art. 5. Effetto: Piano emergenza obbligatorio anche senza lavoratori.
- **100 / 200 mq** — 100 occupanti o 200 mq. Norma: DPR 151/2011 att. 65. Effetto: SCIA antincendio VVF + parere preventivo.
- **200** — 200 persone + fine entro le 01:00. Norma: R.D. 635/1940 art. 141 c.2. Effetto: Relazione tecnica sostituisce sopralluogo CCVLPS.
- **> 200** — Oltre 200 persone o oltre le 01:00. Norma: TULPS art. 80. Effetto: Licenza agibilità + CCVLPS obbligatoria.
- **Ballo** — Qualunque evento di ballo / DJ-danzante. Norma: Circ. VVF 674/2026 + DM 19/08/1996. Effetto: Regime pubblico spettacolo pieno (no SCIA L.182/2025).
- **1.000** — 1.000 persone. Norma: Direttiva Piantedosi. Effetto: Tavolo Prefettura + CPVLPS provinciale.
- **10.000** — 10.000 persone. Norma: Dir. Piantedosi + Circ. 004493/2026. Effetto: Piano coordinato Prefetto + Comitato Prov. Ordine Pubblico.
- **Cibo** — Somministrazione cibo/bevande. Norma: L. 287/1991 + D.Lgs 193/2007. Effetto: SCIA ASL SIAN + HACCP.
- **dB** — Musica amplificata outdoor > limiti comunali. Norma: L. 447/1995 + DPCM 14/11/1997. Effetto: Valutazione acustica + deroga.
## Manuale operativo — testo integrale (italiano)
Il manuale è il documento di riferimento dietro al calcolatore e alla checklist. È pensato per organizzatori non specialisti.
# Manuale Operativo
## Regolamentazione Eventi in Luoghi Pubblici (Comunali)
### Guida per associazioni, organizzatori e mediatori spazi rurali in Italia
> **Versione 1.1 — aggiornata al 5 giugno 2026**
> Recepisce: Circolare VVF 674 del 15/01/2026, Circolare Viminale Prot. 004493 del 05/02/2026, Atto indirizzo Ministro Interno 191654 del 19/01/2026 (post tragedia Crans-Montana), Direttiva Piantedosi 18/07/2018 (evoluzione Gabrielli), Legge 182/2025, **Accordo Stato-Regioni Rep. Atti n. 91 del 5/8/2014 (algoritmo di Maurer per il soccorso sanitario)**.
>
> _Novità v1.1_: distinzione esplicita dei **tre binari** (autorizzativo / antincendio / sanitario), introduzione dell'**algoritmo di Maurer** per dimensionare il soccorso sanitario, e **piano a fasce di affollamento** per la tutela del Sindaco. Correzione: sotto le 50 persone non scattano piano emergenza né SCIA.
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## INDICE
1. [Scopo del manuale](#1-scopo-del-manuale)
2. [Quadro normativo sintetico](#2-quadro-normativo-sintetico)
3. [Le soglie decisive](#3-le-soglie-decisive)
4. [Flusso decisionale (albero)](#4-flusso-decisionale)
5. [Caso A — Evento ≤100 persone](#5-caso-a--evento-100-persone)
6. [Caso B — Evento 101–200 persone](#6-caso-b--evento-101200-persone)
7. [Caso C — Evento 201–1.000 persone](#7-caso-c--evento-2011000-persone)
8. [Caso D — Evento >1.000 persone](#8-caso-d--evento-1000-persone)
9. [Allocazione delle responsabilità](#9-allocazione-delle-responsabilità)
10. [Rubrica professionisti ed enti](#10-rubrica-professionisti-ed-enti)
11. [Costi di riferimento 2026](#11-costi-di-riferimento-2026-riepilogo)
12. [Template PEC Prefettura](#12-template-pec-prefettura)
13. [Template manleva organizzatore](#13-template-manleva-organizzatore)
14. [Checklist stampabili](#14-checklist-stampabili)
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## 1. Scopo del manuale
Una guida operativa per **associazioni giovanili** e **organizzatori di eventi** che vogliano organizzare serate musicali, DJ set, sagre e feste in spazi pubblici rurali (piazze, sale polifunzionali, torri, chiese sconsacrate) nei Comuni italiani:
- gestire correttamente il carico autorizzativo post Circolare 674/2026;
- allocare la responsabilità civile e penale in capo agli organizzatori reali, liberando i Sindaci dalle incertezze interpretative;
- ridurre i tempi e i costi di istruttoria attraverso checklist pre-validate.
### Perché questo manuale
Mediando affitti di spazi pubblici rurali ci siamo resi conto che il vero ostacolo alle feste **non è** il permesso del Sindaco, **non è** la voglia di farle. È il **groviglio burocratico** — post-Crans-Montana sempre più denso — sommato ai **costi economici** che ne derivano.
A pagarne il prezzo sono soprattutto i **giovani**: quelli che vorrebbero ballare, fare musica, riattivare luoghi. Già in minoranza demografica, con meno leva economica, vengono schiacciati da una pressione autorizzativa e fiscale pensata per operatori professionali di grandi eventi. In tutta Italia.
Abbiamo imparato a muoverci in questo sistema. Lo pubblichiamo **liberamente** — per chiunque ne abbia bisogno, senza che Rural Pop-up debba essere coinvolta.
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## 2. Quadro normativo sintetico
### Fonti primarie (obbligatorie)
| Fonte | Oggetto |
|---|---|
| **R.D. 773/1931 (TULPS)** art. 68, 69, 80, 100 | Licenza spettacoli/trattenimenti + agibilità locali |
| **R.D. 635/1940** (Regolamento TULPS) artt. 141, 142, 143 | Relazione tecnica sostitutiva, CCVLPS |
| **Art. 666 c.p.** | Spettacoli senza licenza: arresto fino a 18 mesi |
| **Circ. Min. Interno 674 del 15/01/2026** (VVF DCPREV) | Trasformazione funzionale → pubblico spettacolo |
| **Circ. Min. Interno Prot. 004493 del 05/02/2026** | Intensificazione controlli post Crans-Montana |
| **Atto indirizzo MI 191654 del 19/01/2026** | Direttive Prefetti su vigilanza |
| **Direttiva Piantedosi 18/07/2018** | Safety & Security manifestazioni pubbliche |
| **DM 19/08/1996** | Regola tecnica antincendio locali pubblico spettacolo |
| **DM 22/11/2022 (RTV V.15)** + **DM 03/08/2015** | Codice prevenzione incendi alternativo |
| **DPR 151/2011** att. 65 | Controllo VVF se >100 pers. o >200 mq |
| **DM 02/09/2021** | Gestione sicurezza antincendio (GSA) |
| **DM 03/09/2021** | Piano emergenza > 50 pers. aperte al pubblico |
| **L. 182/2025** (novità SCIA spettacoli dal vivo) | Semplificazione fino 1.000 pers., 8:00–01:00 — **esclude ballo/discoteche** |
| **D.Lgs 81/2008** | DVR lavoratori + piano emergenza |
| **D.Lgs 159/2011** (Codice Antimafia) | Autocertificazione requisiti |
| **DM 06/10/2009** | Formazione steward |
| **DM 22/07/2014** | Sicurezza palchi e strutture temporanee |
| **L. 447/1995** + **DPCM 14/11/1997** | Impatto acustico |
### Fonti secondarie contestuali
- **L. 287/1991** e **D.Lgs 193/2007** — somministrazione alimenti/bevande, HACCP
- **DM 37/2008** — impianti elettrici
- **Codice della Strada** — se occupazione suolo stradale
- **Regolamenti comunali** specifici del Comune ospitante (sempre da verificare)
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## 3. Le soglie decisive
Queste soglie determinano **quale regime autorizzativo scatta**. Identificarle correttamente è il primo passo di ogni pratica.
| Soglia | Norma | Effetto |
|---|---|---|
| **50 persone** presenti contemporaneamente | DM 02/09/2021 art. 5 | Piano emergenza obbligatorio anche senza lavoratori |
| **100 occupanti** o **200 mq** | DPR 151/2011 att. 65 | SCIA antincendio VVF + parere preventivo |
| **200 persone** + fine entro ore 01:00 | R.D. 635/1940 art. 141 c.2 | Relazione tecnica sostituisce sopralluogo CCVLPS |
| **oltre 200 persone** o oltre le 01:00 | TULPS art. 80 | Licenza agibilità + CCVLPS obbligatoria |
| **Qualunque evento di ballo/DJ-danzante** | Circ. 674/2026 + DM 19/08/1996 | Regime pubblico spettacolo pieno (no SCIA L.182/2025) |
| **1.000 persone** | Direttiva Piantedosi | Tavolo Prefettura + CPVLPS provinciale |
| **10.000 persone** | Dir. Piantedosi + Circ. 004493/2026 | Piano coordinato Prefetto + Comitato Prov. Ordine Pubblico |
| **Somministrazione cibo** | L. 287/1991 | SCIA ASL SIAN + HACCP |
| **Musica amplificata outdoor > limiti comunali** | L. 447/1995 | Valutazione acustica + deroga |
### Regola d'oro
> **Se c'è un DJ e la gente balla → è pubblico spettacolo pieno**, indipendentemente dal numero. La SCIA semplificata della L. 182/2025 copre concerti/teatro/danza-spettacolo **ma non il ballo del pubblico**.
### I tre binari indipendenti
All'origine di molta «modulistica sovradimensionata» c'è un equivoco: trattare la sicurezza dell'evento come un blocco unico. In realtà gli adempimenti viaggiano su **tre binari distinti**, da valutare separatamente.
1. **Binario autorizzativo (TULPS)** — la licenza/SCIA per fare l'evento. Dipende da ballo sì/no, numero di persone, superficie, orario di fine. È quello descritto dai **Casi 0–D**.
2. **Binario antincendio (DPR 151/2011 att. 65, DM 19/08/1996)** — scatta da **100 persone o 200 mq**, a prescindere dal resto.
3. **Binario sanitario (Accordo S-R 91/2014, algoritmo di Maurer)** — dimensiona ambulanze e soccorritori. **Non** dipende dalla licenza: un evento può richiedere la SCIA e **zero ambulanze**.
Per un evento piccolo e statico (seduto) **tutti e tre i binari restano vicini al minimo** — ma per ragioni diverse. Non basta «il rischio è basso» per saltare la SCIA, e non basta «serve la SCIA» per pretendere un'ambulanza.
### Il binario sanitario: l'algoritmo di Maurer
Il soccorso sanitario **non** si stima a occhio né «perché c'è tanta gente»: si calcola con l'**algoritmo di Maurer** (Allegato A2 dell'Accordo Stato-Regioni Rep. Atti n. 91 del 5/8/2014), lo strumento con cui il 118 stabilisce quante ambulanze, soccorritori a piedi e unità medicalizzate servono.
**Formula**: `(capienza + presenze previste) × tipo di manifestazione + personalità + ordine pubblico`, con il punteggio dei visitatori **raddoppiato al chiuso**.
| Punteggio (amb. soccorso) | Livello | Dispositivo sanitario |
|---|---|---|
| 0 – 6,0 | molto basso | **0 ambulanze** — assistenza organizzativa interna + 118 reperibile |
| 6,1 – 25,5 | basso | 1 ambulanza da soccorso |
| 25,6 – 45,5 | moderato | 2 ambulanze |
| 45,6 – 60,5 | elevato | 3 ambulanze |
| > 60,5 | molto elevato | 4+ ambulanze + unità medicalizzate |
Per gli eventi rurali tipici — teatro, spettacolo per bambini, piccola festa, pizza in piazza, da poche decine a poche centinaia di persone — il punteggio resta **molto basso**: l'algoritmo **non richiede alcuna ambulanza obbligatoria**. Resta dovuto il **presidio minimo**: un referente formato al primo soccorso, uscite libere e segnalate, estintori, briefing dello staff, 118 a portata di mano. Il [calcolatore del regime](/it/feste-danzanti/calcolatore) riporta il punteggio di Maurer per il tuo evento; per il dimensionamento sanitario di dettaglio, con tutti i parametri ufficiali (capienza, tipo, personalità, ordine pubblico), usa il [calcolatore Maurer dedicato](/it/feste-danzanti/maurer).
> ⚠️ **Attenzione**: Maurer dimensiona **solo il soccorso sanitario**. Un punteggio basso **non** esonera dalla SCIA, dalla relazione tecnica o dagli adempimenti antincendio quando scattano le relative soglie (vedi i tre binari). E dopo Crans-Montana i controlli sono più stringenti, non meno: la stima è orientativa e non sostituisce il parere di un tecnico abilitato.
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## 4. Flusso decisionale
```mermaid
flowchart TD
Start([Inizio])
BalloQ{DJ o ballo
del pubblico?}
SciaQ{Entro le 01:00
e fino a 1.000 persone?}
SciaOK[SCIA semplificata
L. 182/2025 al SUAP]
PleinQ{Quante persone
contemporaneamente?
Superficie > 200 mq?}
C0[CASO 0
fino a 50 persone
e fino a 200 mq
Solo preavviso + RCT]
CA[CASO A
51–100 persone
e fino a 200 mq
SCIA SUAP]
CB[CASO B
101–200 persone
SCIA SUAP + SCIA VVF]
CC[CASO C
201–1.000 persone
Autorizzazione art. 68/80 + CCVLPS]
CD[CASO D
oltre 1.000 persone
+ Tavolo Prefettura]
Start --> BalloQ
BalloQ -->|Sì| PleinQ
BalloQ -->|No| SciaQ
SciaQ -->|Sì| SciaOK
SciaQ -->|No| PleinQ
PleinQ -->|fino a 50 e <=200 mq| C0
PleinQ -->|51–100 e <=200 mq| CA
PleinQ -->|101–200| CB
PleinQ -->|201–1.000| CC
PleinQ -->|oltre 1.000| CD
```
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## 5. CASO A — Evento ≤100 persone
**Scenario tipico**: DJ set in sala polifunzionale rurale, associazione giovanile, fine entro 01:00, ~80 partecipanti.
**Regime**: SCIA al SUAP comunale + preavviso Questore. **No SCIA antincendio VVF** (sotto soglia DPR 151/2011 att. 65). **No CCVLPS**.
### Checklist step-by-step
| # | T (giorni prima) | Azione | Chi la fa | Chi coinvolge | Costo indicativo |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | T-60 | Sopralluogo preventivo spazio | Ingegnere + associazione | Proprietario | 300–500 € |
| 2 | T-50 | Nomina Responsabile Sicurezza Evento (RSE) | Consiglio direttivo associazione | — | gratuito |
| 3 | T-45 | Relazione tecnica ex art. 141 R.D. 635/1940 | Ingegnere abilitato (iscritto elenchi MI ex DM 05/08/2011) | — | 1.200–1.800 € |
| 4 | T-40 | Piano emergenza ed evacuazione (format Piantedosi 2018) | Ingegnere + RSE | — | incluso nel punto 3 |
| 5 | T-35 | Calcolo affollamento + uscite + carico fuoco | Ingegnere | — | incluso |
| 6 | T-30 | Polizza RCT ≥ 2 mln € + infortuni pubblico | Broker assicurativo | Compagnia (UnipolSai, Generali, Reale) | 250–500 € |
| 7 | T-30 | SCIA al SUAP comunale | Presidente associazione | SUAP + Consulente (opzionale) | 80–250 € diritti |
| 8 | T-25 | Notifica ASL SIAN (se cibo/bevande) | Associazione | ASL territorialmente competente | 50–100 € |
| 9 | T-20 | Autocertificazione antimafia (D.Lgs 159/2011) | Presidente + RSE | — | gratuito |
| 10 | T-15 | Dichiarazione conformità impianti (DM 37/2008) | Elettricista abilitato | — | 200–400 € |
| 11 | T-10 | Preavviso Questore art. 18 TULPS (PEC) | Associazione | Questura provinciale — Div. PASI | 16 € bollo |
| 12 | T-10 | Comunicazione Carabinieri stazione locale | Associazione | Stazione CC | gratuito |
| 13 | T-7 | SIAE (diritti d'autore DJ set) | Associazione | SIAE agenzia provinciale | 150–350 € |
| 14 | T-5 | Valutazione impatto acustico (se outdoor) | Tecnico acustico ENTECA | ARPA se richiesto | 400–800 € |
| 15 | T-3 | Briefing steward | RSE + agenzia steward | 4–6 steward formati DM 06/10/2009 | 600–900 € |
| 16 | T-3 | Attivazione servizio sanitario (1 ambulanza BLS) | Anpas/CRI/Misericordie | — | 250–400 € |
| 17 | T-1 | Cartellonistica uscite + estintori verificati | RSE | — | 100–200 € |
| 18 | T-0 | Briefing finale + verifica capienza reale | RSE | Tutti gli operatori | — |
| 19 | T-0 | Evento | — | — | — |
| 20 | T+3 | Archivio documentale (conservare 5 anni) | Segreteria associazione | — | — |
**TOTALE indicativo Caso A**: **3.600 – 6.100 €** · **Tempi**: 20–30 giorni.
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## 6. CASO B — Evento 101–200 persone
**Scenario tipico**: evento DJ in cortile rurale o sala polifunzionale con superficie > 200 mq, ~150 partecipanti.
**Regime**: SCIA SUAP + **SCIA antincendio VVF** (scatta attività 65 DPR 151/2011) + preavviso Questore. Non serve CCVLPS se relazione tecnica è completa.
### Aggiunte rispetto al Caso A
| # | T | Azione aggiuntiva | Chi | Costo |
|---|---|---|---|---|
| B1 | T-60 | Pratica SCIA antincendio VVF provinciale | Ingegnere antincendio | 300–600 € parcella + 300–600 € bolli/diritti |
| B2 | T-55 | Piano GSA (Gestione Sicurezza Antincendio) DM 02/09/2021 livello II | Ingegnere | +300–500 € |
| B3 | T-50 | Attestazione rinnovabile impianti rivelazione fumi (se presenti) | Ditta manutentrice | 150–300 € |
| B4 | T-45 | Valutazione impatto acustico **obbligatoria** se outdoor | Tecnico acustico | 400–800 € |
| B5 | T-30 | Verifica antincendio strutture (tende, pedane) | Ingegnere | incluso |
| B6 | T-0 | Steward aggiuntivi (6–10 unità, 1 ogni 20–25) | Agenzia | 900–1.500 € |
| B7 | T-0 | Ambulanza ALS + medico/infermiere | 118 o CRI | +200–400 € |
**TOTALE Caso B**: **6.000 – 10.200 €** · **Tempi**: 30–45 giorni.
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## 7. CASO C — Evento 201–1.000 persone
**Scenario tipico**: festa estiva grande su piazza, 400 persone, fino alle ore 02:00.
**Regime**: **Autorizzazione art. 68 + agibilità art. 80 TULPS** (non SCIA). **Sopralluogo CCVLPS obbligatorio**. Il Sindaco emette atto autorizzativo solo dopo parere favorevole commissione.
### Aggiunte rispetto al Caso B
| # | T | Azione aggiuntiva | Chi | Costo |
|---|---|---|---|---|
| C1 | T-90 | Istanza autorizzazione art. 68 + 80 TULPS | Associazione + consulente | 150–400 € diritti |
| C2 | T-75 | Convocazione CCVLPS | SUAP | rimborsi commissari 200–500 € |
| C3 | T-60 | Progetto safety + security integrato (Piantedosi 2018) | Ingegnere + consulente security | 800–1.500 € |
| C4 | T-60 | Piano security (anti-intrusione, metal detector se richiesti, varchi) | Consulente security | 600–1.200 € |
| C5 | T-45 | Sopralluogo CCVLPS (VVF + ASL + PL + tecnico comunale) | Commissione | incluso in C2 |
| C6 | T-45 | Collaudo palchi/strutture temporanee (DM 22/07/2014) | Ing. strutturale | 600–1.500 € |
| C7 | T-30 | Piano viabilità + parcheggi + ordinanza sindacale | Polizia Locale + associazione | 50–150 € |
| C8 | T-20 | Tavolo tecnico in Prefettura (se Prefetto lo richiede) | Prefettura UTG provinciale | gratuito |
| C9 | T-0 | Steward maggiorati (1 ogni 20 pers.) | Agenzia | 1.500–3.500 € |
| C10 | T-0 | Ambulanza ALS + PMA (Posto Medico Avanzato) se > 500 | 118 | 800–2.000 € |
| C11 | T-0 | Vigilanza armata GPG (se richiesta Questore) | Istituto di vigilanza | 600–1.200 € |
**TOTALE Caso C**: **11.000 – 22.000 €** · **Tempi**: 45–90 giorni.
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## 8. CASO D — Evento >1.000 persone
**Regime**: tutto il Caso C + **Comitato Provinciale Ordine e Sicurezza Pubblica** + coordinamento Prefettura + piano sanitario esteso.
### Aggiunte
| # | Azione | Chi | Costo |
|---|---|---|---|
| D1 | Tavolo tecnico Prefettura (obbligatorio) | Prefettura UTG + VVF + Questura + ASL + 118 | gratuito |
| D2 | Piano maxi-emergenza | Ingegnere senior + security manager | 2.500–5.000 € |
| D3 | PMA + 2 ambulanze ALS + CRI posto fisso | 118 | 2.000–4.000 € |
| D4 | Video-sorveglianza con regia | Ditta AV | 1.500–3.500 € |
| D5 | Security armata GPG obbligatoria | Istituto vigilanza | 2.000–5.000 € |
| D6 | Steward (1 ogni 15 pers.) | Agenzia | 4.000–12.000 € |
**TOTALE Caso D**: **25.000 € in su** · **Tempi**: 90–120 giorni.
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## 9. Allocazione delle responsabilità
Tabella di riferimento per **separare correttamente** i ruoli e liberare il Sindaco dalla responsabilità gestoria.
| Soggetto | Ruolo | Responsabilità | Documento che la formalizza |
|---|---|---|---|
| **Associazione organizzatrice** | Titolare della SCIA o licenza TULPS | Piena (civile + penale ex art. 666 c.p.) | Istanza + asseverazione art. 47 DPR 445/2000 |
| **Presidente associazione** | Legale rappresentante | Requisiti morali + antimafia | Autocertificazione D.Lgs 159/2011 |
| **Responsabile Sicurezza Evento (RSE)** | Persona fisica nominata | Posizione di garanzia ex art. 40 c.p. | Nomina scritta con accettazione |
| **Ingegnere asseveratore** | Progettista tecnico | Ex art. 2236 c.c. | Relazione tecnica asseverata |
| **rural-pop-up.com** | Mediatore immobiliare | Solo intermediazione — manleva | Contratto di mediazione + clausole esclusione |
| **Proprietario spazio** | Locatore | Agibilità urbanistica ordinaria | Contratto di locazione |
| **Sindaco / Comune** | Ente autorizzante | Atto vincolato su documentazione conforme | Protocollo SUAP, non discrezionale |
### Principio giuridico
Sulla base del TULPS artt. 68 e 80, la licenza è **personale del titolare**: chi organizza risponde. Il Comune, in presenza di istruttoria completa, emette un **atto vincolato** (non discrezionale). Se l'evento si svolge in conformità a quanto autorizzato, eventuali incidenti non risalgono al Sindaco ma al titolare e al RSE.
### Piano a fasce di affollamento (tutela del Sindaco)
Per i Comuni che ospitano più eventi nell'arco dell'anno, conviene definire **a monte** un piano-quadro con prescrizioni graduate per fasce di affollamento atteso. Dà certezza agli organizzatori, evita decisioni caso per caso e protegge il Sindaco mostrando un criterio oggettivo e proporzionato (non «troppo» e non «troppo poco»).
| Fascia di affollamento | Presidio di sicurezza/soccorso | Note |
|---|---|---|
| **fino a 50 persone** | Lo **staff organizzatore** fornisce l'assistenza (referente primo soccorso, uscite libere, 118 reperibile) | Maurer molto basso · nessuna ambulanza obbligatoria |
| **fino a 200 persone** | **1 operatore antincendio** + **1 protezione civile / operatore sicurezza** | Soglia in cui valutare anche l'antincendio (att. 65) |
| **oltre 200 persone** | Dispositivo definito **caso per caso** in base al tipo di attività | Caratteristiche da indicare nel piano dell'evento |
> Questo schema è coerente con l'algoritmo di Maurer (soccorso) e con le soglie autorizzative/antincendio: le tre fasce vanno lette **insieme** ai tre binari, non in sostituzione. Per eventi statici e seduti (teatro, spettacoli per bambini) il presidio richiesto resta in fondo alla fascia.
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## 10. Rubrica professionisti ed enti
### Professionisti · rete territoriale
| Figura | Requisiti minimi | Tariffa indicativa 2026 | Dove cercarli |
|---|---|---|---|
| Ingegnere antincendio | Iscritto elenchi MI ex DM 05/08/2011 | 1.200–2.800 € | Ordine Ingegneri provinciale (elenco MI su [vigilfuoco.it](https://www.vigilfuoco.it/)) |
| Geometra | Albo provinciale | 400–900 € | Collegio Geometri provinciale |
| Ingegnere strutturale | Iscritto Ordine | 600–1.500 € | Ordine Ingegneri provinciale |
| Tecnico acustico | Iscritto ENTECA | 400–1.200 € | [`enteca.it`](https://www.enteca.it/) (elenco nazionale) |
| Agenzia steward | Formazione DM 06/10/2009 | 25–35 €/h × unità | Istituti di vigilanza autorizzati (Prefettura art. 134 TULPS) |
| Broker assicurativo | IVASS | provvigione 10–15% | Locale |
| Consulente SCIA/SUAP | Esperienza documentata | 300–700 € | — |
| Service audio/luci | Dich. conformità CE + DM 37/2008 | 800–3.500 € | Locale |
| Croce Rossa / Anpas | Convenzione 118 | 250–700 € | `cri.it` / `anpas.org` |
### Enti pubblici
I contatti puntuali cambiano per provincia/regione. Qui i **pattern ministeriali** per costruire l'indirizzo corretto a partire dalla provincia del Comune ospitante.
| Ente | Come trovarlo | Funzione |
|---|---|---|
| **SUAP comunale** | Portale [impresainungiorno.gov.it](https://www.impresainungiorno.gov.it/) oppure sito istituzionale del Comune | Ricezione SCIA, conferenza servizi |
| **Prefettura UTG** | PEC: `protocollo.pref@pec.interno.it` (es. `protocollo.prefmi@pec.interno.it`) | Tavoli tecnici, Comitato Ordine Pubblico |
| **Comando VVF provinciale** | PEC: `com.@cert.vigilfuoco.it` (es. `com.milano@cert.vigilfuoco.it`) | SCIA antincendio, sopralluoghi |
| **Questura Div. PASI** | `questure.poliziadistato.it/` | Preavviso manifestazioni, licenze |
| **ASL territorialmente competente — SIAN/SISP** | Sito della Regione / azienda sanitaria locale del territorio | Pareri sanitari, HACCP |
| **ARPA/APPA regionale** | `arpa..it` o nome specifico dell'agenzia regionale | Impatto acustico |
| **118 / 112 NUE** | Sala operativa regionale | Servizio sanitario |
| **SIAE** | [`siae.it`](https://www.siae.it/) → agenzia provinciale | Permessi musicali |
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## 11. Costi di riferimento 2026 (riepilogo)
| Caso | Persone | Regime | Costo minimo | Costo massimo | Tempi |
|---|---|---|---|---|---|
| 0 | ≤ 50 | Solo preavviso + RCT | 400 € | 1.200 € | 10 gg |
| **A** | **51–100** | **SCIA SUAP** | **3.600 €** | **6.100 €** | **20–30 gg** |
| **B** | **101–200** | **SCIA SUAP + SCIA VVF** | **6.000 €** | **10.200 €** | **30–45 gg** |
| **C** | **201–1.000** | **Autorizzazione art. 68/80 + CCVLPS** | **11.000 €** | **22.000 €** | **45–90 gg** |
| **D** | **> 1.000** | **+ Tavolo Prefettura** | **25.000 €** | **50.000+ €** | **90–120 gg** |
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## 12. Template PEC Prefettura
```
Oggetto: Richiesta di tavolo tecnico per protocollo d'intesa
"Eventi Musicali Rurali Sicuri" — ex Circ. Min. Interno
Prot. 004493 del 05/02/2026
Ill.mo Sig. Prefetto di [Provincia],
la sottoscritta [Associazione], in qualità di organizzatore di
eventi culturali e musicali presso spazi pubblici rurali della
Provincia di [Provincia], facendo seguito alla Circolare di codesto
Ministero Prot. 004493/2026 e all'Atto di indirizzo 191654 del
19/01/2026, chiede la convocazione di un tavolo tecnico con:
— Comando Provinciale VVF di [Provincia]
— Questura di [Provincia] (Div. PASI)
— ASL territorialmente competente (SIAN/SISP)
— ANCI regionale (rappresentanza Sindaci)
— Ordine Ingegneri di [Provincia]
per definire un protocollo operativo standardizzato ("Eventi
Musicali Rurali Sicuri") relativo a manifestazioni di pubblico
spettacolo e trattenimento danzante in spazi rurali
(sale polifunzionali, piazze, chiese sconsacrate) organizzati
da associazioni giovanili.
Si allega:
1. bozza di format SCIA con asseverazione organizzatore
2. schema di manleva responsabilità verso Ente locale
3. checklist di pre-verifica spazi
In attesa di riscontro, si porgono cordiali saluti.
[Luogo, data]
[Firma legale rappresentante]
[Allegati in PDF firmati digitalmente]
```
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## 13. Template manleva organizzatore
```
DICHIARAZIONE DI ASSUNZIONE DI RESPONSABILITÀ
E MANLEVA A FAVORE DEL COMUNE DI [___________]
Il/La sottoscritto/a ___________, nato/a a ___________ il _______,
C.F. ___________, in qualità di legale rappresentante
dell'Associazione _____________ (C.F./P.IVA __________), con sede
in ___________, ai sensi e per gli effetti degli artt. 46 e 47
del DPR 445/2000, consapevole delle sanzioni penali previste
dall'art. 76 del medesimo DPR per dichiarazioni mendaci,
DICHIARA E ASSUME
1. di essere unico soggetto organizzatore dell'evento denominato
"________________________" previsto per il giorno _______
presso __________________ nel Comune di _____________;
2. di aver presentato SCIA/istanza di autorizzazione completa di
tutta la documentazione tecnica richiesta dalla normativa
vigente (TULPS, DM 19/08/1996, Circ. 674/2026, Direttiva
Piantedosi 2018, D.Lgs 81/2008);
3. di aver nominato il/la Sig./ra __________ quale Responsabile
Sicurezza Evento (RSE), con funzioni di vigilanza ex art. 40
c.p. durante lo svolgimento della manifestazione;
4. di essere in possesso di polizza RCT n. ________ presso
______________, massimale € ____________, valida per la data
dell'evento;
5. di aver acquisito le asseverazioni tecniche degli ingegneri
abilitati per relazione tecnica e piano emergenza;
6. di MANLEVARE E TENERE INDENNE il Comune di ______________, il
Sindaco pro-tempore, la Giunta, i funzionari del SUAP e i
membri della Commissione Comunale di Vigilanza sui Locali di
Pubblico Spettacolo da qualsiasi pretesa, richiesta di
risarcimento, azione civile o penale derivante da fatti,
atti o omissioni imputabili all'organizzazione, allo
svolgimento o alla gestione dell'evento, fatta salva la
responsabilità per atti dolosi direttamente e
personalmente riferibili ai suddetti soggetti pubblici;
7. di accettare che la presente dichiarazione sia conservata
agli atti del procedimento SUAP e integri a tutti gli
effetti l'istanza presentata.
[Luogo, data]
[Firma digitale del legale rappresentante]
[Allegare: copia documento identità, visura associazione,
polizza assicurativa, nomina RSE]
```
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## 14. Checklist stampabili
> **Versione digitale interattiva**
> Le stesse checklist sono compilabili online — spunta le voci, salva lo stato nel browser e stampa solo ciò che ti serve: [apri la checklist interattiva](/it/feste-danzanti#checklist-digitale)
>
> **Cos'è ciascun caso?** Caso 0 è descritto nel quadro normativo (§§ 2–3); Caso A, B, C, D sono dettagliati nelle sezioni [§5](#5-caso-a--evento-100-persone), [§6](#6-caso-b--evento-101200-persone), [§7](#7-caso-c--evento-2011000-persone), [§8](#8-caso-d--evento-1000-persone).
### 📋 Checklist 0 — Evento ≤50 persone (regime minimo)
- [ ] Sopralluogo spazio + verifica capienza < 50
- [ ] Responsabile interno evento individuato (non serve RSE formale sotto soglia)
- [ ] Polizza RCT ≥ 2 mln € attiva
- [ ] Preavviso Questore art. 18 TULPS via PEC (T-10)
- [ ] Comunicazione Carabinieri stazione locale
- [ ] SIAE pagata (se musica)
- [ ] Dichiarazione conformità impianti DM 37/2008
- [ ] Notifica ASL SIAN (se cibo/bevande)
- [ ] Valutazione acustica semplificata (se outdoor + amplificata)
- [ ] Estintori verificati + cartellonistica uscite
- [ ] Briefing con staff/volontari
### 📋 Checklist A — Evento 51–100 persone (semplificata)
- [ ] Sopralluogo spazio effettuato
- [ ] RSE nominato per iscritto
- [ ] Relazione tecnica art. 141 redatta e asseverata
- [ ] Piano emergenza ed evacuazione predisposto
- [ ] Polizza RCT ≥ 2 mln € attiva
- [ ] SCIA SUAP presentata (T-30 minimo)
- [ ] Notifica ASL SIAN (se cibo)
- [ ] Dichiarazione conformità impianti DM 37/2008
- [ ] Preavviso Questore (T-10) inviato via PEC
- [ ] Autocertificazione antimafia depositata
- [ ] SIAE pagata
- [ ] Valutazione acustica (se outdoor)
- [ ] Steward contrattualizzati (min. 4)
- [ ] Ambulanza BLS convenzionata
- [ ] Cartellonistica uscite posizionata
- [ ] Estintori verificati e in posizione
- [ ] Briefing finale con tutti gli operatori
### 📋 Checklist B — Evento 101–200 persone
- [ ] Tutto ciò che è in Checklist A
- [ ] SCIA antincendio VVF depositata (T-60)
- [ ] Piano GSA livello II predisposto
- [ ] Valutazione impatto acustico completa
- [ ] Verifica antincendio strutture temporanee
- [ ] Steward minimo 6 unità
- [ ] Ambulanza ALS + medico
### 📋 Checklist C — Evento 201–1.000 persone
- [ ] Tutto ciò che è in Checklist B
- [ ] Istanza autorizzazione art. 68/80 depositata (T-90)
- [ ] CCVLPS convocata
- [ ] Progetto safety + security Piantedosi 2018
- [ ] Piano security con varchi e metal detector (se richiesti)
- [ ] Sopralluogo CCVLPS effettuato ed esito favorevole
- [ ] Collaudo palchi DM 22/07/2014
- [ ] Piano viabilità + ordinanza sindacale
- [ ] Steward 1 ogni 20 persone
- [ ] Ambulanza ALS + PMA se > 500
- [ ] Eventuale GPG
### 📋 Checklist D — Evento >1.000 persone
- [ ] Tutto ciò che è in Checklist C
- [ ] Tavolo tecnico Prefettura convocato e verbalizzato
- [ ] Piano maxi-emergenza redatto (ing. senior + security manager)
- [ ] PMA + 2 ambulanze ALS + CRI posto fisso attivati
- [ ] Video-sorveglianza con regia unificata installata
- [ ] Security armata GPG attiva (obbligatoria)
- [ ] Steward con rapporto 1:15
- [ ] Comitato Provinciale Ordine e Sicurezza Pubblica convocato
- [ ] Piano sanitario esteso coordinato con 118
- [ ] Polizza RCT ≥ 10 mln €
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## Contatti e aggiornamenti
Versione di lavoro mantenuta liberamente da **rural-pop-up.com** — che fa intermediazione di affitti di spazi pubblici rurali — con il contributo di professionisti e associazioni del territorio. Correzioni, integrazioni e critiche sono benvenute: più il manuale è accurato, più è utile.
- Email: `eventi@rural-pop-up.com`
- PEC: da definire
- Sede: Via San Michele 18, 12050 Lequio Berria (CN)
Ultimo aggiornamento: **5 giugno 2026** (v1.1) · prossima revisione prevista: ottobre 2026.